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一宗土地权属之争 “调解”十年缘何无果?
发布者:清风  发布时间:2013/12/16


    
近日,安徽省马鞍山市郑蒲港新区姥桥镇(原和县姥桥镇)姥下河村马村村民组百姓向记者反映:姥桥镇政府包庇纵容曹十八村民组强行霸占我村民组基本农田,该问题反映了近十年,镇政府始终以正在调解为由,敷衍了事,属于严重的行政不作为。

     百姓反映问题是否属实,记者进行实地调查走访。

马村一位村民告诉记者,这块地以前就属于他们

     投诉:多年诉求无果  政府不作为

     在姥桥镇姥下河村马村村民组,几位村民带着记者来到了他们反映的地块。他们指着地块告诉记者:这里目前被一位承包户张荣祥(又名张杰)承包经营,蓄水搞养殖了。 马村,原属和县姥桥镇隐驾乡,东江大队所管辖的村民小组,该村一直拥有集体所有权耕种面积219亩。(包括马渔池56亩耕地)至上世纪70年代,由于该村部分村民外迁,劳动力减少,当时队长马先友感到压力较大。就私下做主于1976年初将该村即马渔池56亩耕地,给当时姥下河大队管辖的曹十八村(曹后队)代为耕种。到1983年,由于姥下河一带发展长江水上运输。曹十八村就将该56亩耕地,抛弃,撂荒。后被东江村委会告知马村后,马村同意由东江村委会暂时代为管理。东江村委会代为管理后,就将该耕地发给多个人承包生产。自2004年起马村村民向现姥下河村委会要求要回该耕地自行经营。经村委会研究决定将该56亩耕地,以及之前发包给个人承包所产生的收益,全部移交给了马村队。

     2002年至2010年8年张荣祥在完成第一轮与村委会签订的合同后,要求续签合同。此时该土地已经由村委会移交给了马村队。经村民小组同意后,马村队又与张荣祥续签了该土地的承包合同。时间为2011年3月至2016年3月承包期限五年。曹十八村在得知张荣祥和马村队续签了该土地的承包合同后采取打人,放水,破坏养殖设施等恶劣手段,威逼张荣祥和曹十八村签订了另外一份合同,强行索取了两年承包金。

     自1976年至今,无论国家土地承包政策怎样改变。该56亩耕地的所有权,并未发生改变,仍属马村,县档案馆和现行的农经站电脑数据库都有据可查,国家对农村的补贴也都是发放到马村队,而不是曹十八村。但是镇政府因惧怕曹十八村人多势众,包庇曹十八村,抛出了一个所谓土地需要确权的幌子,一直以正在调解为名,使问题拖了长达十年未能解决。 

     2012年12月我村全体村民又到镇政府上访,当时新来的刘金山书记接待了我们,我们是很感激的,镇党委会议决定,这块土地维持现状,任何人不得任意破坏,等待处理,这下我们认为看到了希望,可接下来发生的事,使人大跌眼镜,就在镇党委形成决议的三四天后,曹十八村以曹道富为首的黑恶势力,又采取打人,切断抽水机管,开着隆隆的推土机,明目张胆的破坏别人的养殖设施,可镇政府却装聋作哑,任其胡为。

     调查:老支书证明土地属于马村

     该宗土地权属到底应该属于哪个村民组呢?

     记者首先找到了该村原村支书李兆传。李兆传告诉记者:1971 71年任该村会计后来任副书记、书记,一直干到1991年。1976年马村人少地多,马村队长就找到曹十八村队长将56亩耕地,给当时姥下河大队管辖的曹十八村(曹后队)代为耕种。后来他们(曹十八村)也不愿意耕种了,大队(当时村委会)首先就承包给了我本人和曹道文和曹力金三人承包。我后来又退出了,由曹道文和曹力金二人承包,再后来又陆续承包给其他人,但是这块地应该是属于马村的。

     村委会:地已经给了马村  分到户曹后队不愿意

     该村现任村支部闵书记和村委会副主任耿宗炳表示:这块地是原来是马村组的,1976年马村队老队长发包给曹十八村民组耕种一两年以后,他们不耕种了,村里又陆续发包给别人耕种。2004年马村村民要收回56亩土地,我们已经交给马村了,马村也和承包人签了合同。

     记者:既然土地都已经交给马村村民组了,那百姓要求分田到户,村委会为何不给他们分田到户呢?

     村支部闵书记:不能分,如果一分田到户,曹十八村民组百姓就闹,他们认为土地是他们的,不应该给马村。

     闵书记建议记者采访一下曹十八村的村民代表顾先和,并向记者提供了顾先和的联系方式。

     曹十八村民代表:地一直都是我们的

     记者根据闵书记提供的联系方式联系上了,曹十八村的村民代表顾先和。顾先和开始告诉记者地从1973年就是曹十八村民组的。记者问他可有证据,他说证据在材料里。记者问:能否简单说一下你们的证据。顾先和则突然发怒问记者在什么地方,并表示,我说地是我们的就是我们的,这四十年来一直都是我们的,还需要什么证据?随后他挂断了电话。

     镇政府:多次调解未果   相关部门踢皮球

     记者来到了姥桥镇镇政府,镇领导安排司法所李为兴所长向记者介绍了相关情况。

     李为兴所长告诉记者:姥下河村马村村民组和曹十八村民组土地权属之争已经长达十年之久。我们作为地方政府不偏袒任何一方。我们多次组织农委、国土、档案局等一些单位寻求最佳解决方案都没有拿出一套解决方案。关于这块土地权属问题,我本人也找过国土局,国土局说归农委确权,我找农委,农委说归国土局确权,他们之间互相踢皮球,投诉方可以说我们镇政府无能,但是,不能说我们政府不作为。

     国土局:可通过村委会协调或诉讼

     记者来到郑蒲港国土分局,该局吴奕金局长表示,进一步了解情况后给记者答复。一周后郑蒲港国土分局答复如下:姥桥镇姥下河村委会马村自然村和同村委会的曹十八自然村,两村因一宗土地承包经营权发生争议。该村民要求国土部门给予土地确权一事解析:

     1.2009年和县国土局已经确权了姥下河村村委会集体土地所有权。

     2. 2003年1月3日国土资源部令第17号《国土资源部土地权属争议调查处理办法》第十四条第(四)项明确规定,农村土地承包经营权争议案件,不属于国土资源行政主管部门受理土地权属案件范围。

     3. 马家自然村和曹十八自然村,可以要求发包人姥下河村委会协调解决,通过仲裁或民事诉讼的途径确定权属的归属。

     对于此事进展,记者将继续关注。


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